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下面附上一則新聞讓大家了解時事

工商時報【主筆室】

川普總統即將宣誓成為美國總統,他在競選期間為了博取選票、打擊對手,發表了許多令人難以置信的言論,但是,在嘈雜紛亂的怒罵聲中,川普的確提出了具體的經濟改革政策,特別是以創造就業機會為核心的經濟發展政策,都將在近期內陸續啟動。川普與前任總統歐巴馬在意識形態、理論論述、政策執行上都存在一八○度的歧異,宣示就任之後,如何說服美國乃至全球的國家領袖跟著川普的腳步轉向,將會是極大的挑戰。

川普在他的官網上,誓言要創造2,500萬個工作機會,這是非常積極的目標,根據美國勞動部統計,歐巴馬從2008年金融海嘯之後接任,至今八年,從低點一路辛苦上攻,總共創造了1,150萬個新增工作,在歐巴馬之前,小布希總統任內僅新增了210萬個工作機會,再之前的柯林頓創造了90年代經濟大復甦、外加卸任前長達三年的網路泡沫狂潮,總共也就創造了2,290萬個新工作,被川普團隊視為精神領袖、美國光榮象徵的雷根總統,也只創造1,590萬個工作機會。

川普設定新增2,500萬個工作,意味著他要超越柯林頓在90年代、雷根在80年代的經濟成就,更代表著他要在金融海嘯至今已經長達七年經濟復甦之後,再創造雙倍的新增工作,為了達到這個目標,川普在經濟政策的每個領域都必須將政策的馬力開到最大,才有可能達標。

姑且不論他堅稱要重新談判(或退出)北美自由貿易協定(NAFTA)、撤回泛太平洋夥伴協議(TPP)等貿易政策的劇烈轉向,川普所提出的匯率、利率、與經濟發展目標,有許多是相互牴觸、或者實務上極為困難實現的對立目標。

例如他全力鼓吹傳統能源產業,要取消歐巴馬政府對於「高達50兆美元產值的頁岩油、天然氣、潔淨煤礦產業」的禁令,從目前已經日產量達到一千萬桶,逐步擴增到日產兩千萬桶。美國目前的原油產量足以與沙烏地阿拉伯相抗衡,併居世界第一產油國,川普在這個基礎上再往上增加產量,卻自信可以藉著OPEC以及俄羅斯的協商,維持國際原油價格在目前的水平,這種相互衝突的目標要如何達成,的確令人疑惑。

同樣的衝突目標在他要推動大幅度減稅的政策,卻要維持聯邦預算赤字逐年下降。川普的減稅政策喊得非常響亮,喊到所有人都興奮無比,他要把公司所得稅由35%降至15%;要推海外資金回流美國減稅措施,鼓勵高達兩兆美元的海外資金,只要繳10%就可以淨身回美國;要推中產階級家戶免稅法,讓有兩個小孩的中產家庭減稅35%;大幅調降稅率的同時,川普卻堅持同步推動「1%撙節預算計畫」(Penny Plan),宣稱要每年減少聯邦政府支出1%(國防、社會安全支出除外),由於美國聯邦政府支出實質每年增加4%,川普的目標等於每年要縮減5%的支出,持續五年就會達成實質減少20%的效用。大幅降稅的同時,既要緊縮聯邦支出,還喊出4%GDP年增率的超高經濟成長目標,又是一個多重目標相互衝突、難度極高的挑戰。

再者,川普設定全面翻新美國基礎建設的目標,要向國會提出《美國能源與基礎建設產業法》(American Energy & Infrastructure Act),目標是未來十年投資1兆美元在基礎建設與能源產業,如此龐大的投資,川普卻要做到「零預算增長」(revenue neutral),又是一個公共財政上的嶄新挑戰。

綜合川普眾多相互衝突的經濟政策目標,幾乎沒有同時達成的可能,唯一的機會,必須寄託在他所謂「高達兩兆美元的海外資金回流」,唯有成功引導鉅額的海外資金回流,才可能創造新的投資、增加超過歐巴馬雙倍的工作機會,提高政府稅收以填補降稅的黑洞,同時,川普也必須仰賴巨額資金回流,目標一兆美元的龐大基礎建設才有第一筆啟動的資金。

姑且不論所謂兩兆美元的海外資金,到底是不是一筆可以任意撬動的資金,川普要靠這筆資金來達成他多重複雜的政策目標,第一要務就是立法完成海外資金回流特別稅,第二要務就是維持強勢美元匯率來創造回流的環境,第三就是誘使美國的海外工廠搬遷回國。這些對於新興市場的經濟與金融發展,都是威脅。

川普的政策對台灣來說,存在大機會與大威脅。台灣廠商多年來與美國企業建立緊密的供應關係,對於川普政策的變動極為敏感,也最有可能化危機為轉機,美國廠商的資金或是生產回流,台灣廠商都有發揮的空間,這是台灣企業轉型升級的大好機會;但是,強勢美元以及川普對中國敵視的貿易政策,則會威脅到亞洲國家的經貿與金融安定,台灣無法自外,必須及早因應預做準備。

(中央社記者楊淑閔10日電)一例一休新制上路,引發各行各業人力成本等問題,也衍生「三輸」的爭議,工總理事長許勝雄今天發表公開信,呼籲政府和企業形成合作夥伴關係,並提出 5項建議,讓新法真正創造「三贏」。

全國工業總會理事長許勝雄公開信全文如下:

《勞動基準法》部分條文修正案從今年元旦起正式實施,一例一休和休息日加班費加碼等規定引發中小企業、運輸、醫療、餐飲、零售、社會福利等服務業,公務機關公共服務的人力運用和服務成本的調適問題,也衍生該政策是否為「三輸」的爭議。

這樣的爭議,又讓台灣社會陷入對立與交相指責的惡性循環,實在不利於社會和諧與經濟的永續發展,亟需政府和企業共同承擔,用合作夥伴的態度,共同來解決問題,以營造一個「三贏」的勞動環境。

平心而論,此次《勞動基準法》修訂的意義,不僅僅在於落實週休二日,降低工時,以及讓全國假日一致,更重要的是,透過「週休二日」,台灣將有機會形成像歐美先進國家一樣的生活型態,在週六日回歸家庭生活團聚,或從事旅遊、充電學習或從事藝文活動等休閒生活。

當然,要達到這樣的生活型態,除了必須有一定的經濟所得來支撐之外,國民工作觀念、消費習慣和生活態度的轉變,以及企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,更是不可或缺的。然而,這樣的願景絕對無法在一夕間實現,而需要政府提供足夠的配套作為,讓雇主與勞工都能有效因應一例一休新制所帶來的變革,才能形塑「三贏」的局面。

換言之,在如果一例一休新制正式上路前,能讓國內製造業、中小企業、服務業、社福機構和公共服務提供者充分了解對於人力需求、生產與服務排程,以及營運成本的影響,進而能認真的評估如何改變營運型態、提供更高附加價值的產品或服務,以提高其為員工加薪,或是多僱勞工的能力,甚至於讓員工在「週休二日」時,有更多充電學習或休閒生活,將有助於員工工作效率與企業競爭力的提升,才是國人所期待的善的循環。

基於這樣的觀點,我們期待政府和企業形成合作夥伴關係,共同來解決一例一休上路所面對的調適問題,特別是在下列幾方面:

第一,為了穩健地落實一例一休新制,我們認同勞動部「第一季以宣導為主,第二季以輔導為主,第三季勞檢才會開始嚴格檢查」的規劃,但是由於在一例一休、加班費加乘計算的法令下,不但影響連續式生產的製造業的排班和營運成本,對於餐飲、旅遊、超商、客運、幼兒院等服務業、社會福利機關與公共服務的人力運用和服務成本的調適問題衝擊更大,也讓許多中小企業不知如何因應。

對此,政府在提供輔導之前,尤須需要掌握各行各業的調適問題和解決問題的需求,因此需要進行各行各業實調訪查,了解一例一休執行面的實際情況,特別是可以動員勞動部現有1000多位的勞檢稽核人員,以投入實調訪查和關懷工作。

第二,日前工業總會到苗栗進行歲末寒冬「愛心之旅」,發現多家社福機構近幾年已募款不易,屋漏偏逢連夜雨,一例一休新制更讓他們1年至少要增加新台幣200至300萬元預算,甚至於因為擔心勞檢,只好把部分日常課程取消,收容的喜憨兒及智障兒的福利被迫受到影響受此不枉之災,不禁令人心酸而深深感受到「這個社會所提供環境真的太殘忍了」。

這樣的現象顯示多數社福機構或長期照護機構在適應一例一休新制所面對的困難遠大於其他用人單位,尤其需要政府全面掌握其人力與經費缺口,進而以專案方式協助解決。

第三,一例一休新制對於中小企業和服務業營運的影響,尤其需要政府關注。除了排班和人力運用問題外,複雜的加班費計算,尤其涉及人力資源和會計管理系統的修訂。對此,政府最好能協助其修訂或建置相關的系統軟體,同時提出最佳管理作業範例,供業者參考。

第四,此次一例一休造成社會紛擾除加班費的增加外,更主要在於加班彈性受到嚴格限制,不但影響僱主的排班外,也使勞工抱怨失去加班機會,致使其所得降低,對勞僱都有不利。

因此為了適應各種類型的企業實施週休二日所面對的營運與工時安排需求,政府應該力求在工時制度上提供彈性,以其中放寬每月加班時數上限,以及依據產業特性,適度放寬現行勞基法第30條及第30條之1有關變形工時規範(八週變形或四週變形)的實施彈性,將是有助於加速落實周休二日的必要配套,建議加以修正。

最後,必須強調的是,要讓一例一休新制的變革,開創新的「社會生活型態」,必須透過企業生產和服務提供的經營模式和價值創造能力的提升,才有可能達到「三贏」的局面。

其中,如何藉由一例一休新制的上路,重新檢討國內製造業、中小企業、服務業的營運問題與模式,進而提出「新的發展模式」,以促進其改變營運型態,進而提供更高附加價值的產品或服務,才是讓新法真正創造「三贏」的根本策略。1060110

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